加强司法闭环管理 实现高质效办案价值目标

吕  献 （丽水市人民检察院党组书记、检察长）

最高人民检察院检察长应勇强调，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求；让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征。“高质效办好每一个案件”离不开高质效的司法管理，笔者认为，要充分发挥司法管理的引导、控制、保障等闭环功能，从三个方面推动“高质效办好每一个案件”基本价值的实现。

加强理念引导，让“高质效办好每一个案件”理念真正内化于心、外践于行。一要注重教育引导。结合正在开展的主题教育，组织全员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，让广大检察人员充分认识、深刻理解高质效办案是检察机关贯彻落实党的二十大精神、服务保障经济社会高质量发展的题中应有之义和具体行动，以实实在在的办案成效彰显检察担当作为。二要注重典型示范。要充分发挥市检察院案例指导中心的牵头作用，推动各业务条线办理一批在司法理念、监督办案方式方法等方面具有时代性、引领性、示范性的典型案件，并定期在全市检察机关发布，供全体检察人员学习借鉴，让大家学有所向。三要注重反面警示。利用一些在司法理念等方面有偏差的反面案例进行警示教育，让检察人员从中汲取深刻教训，坚持从政治上着眼，从法治上着力，充分认识案件无小事，办案事关政治、连着民心，高质效办案既是自身职责所在，又是防范执业风险、加强自我保护的必然要求。

加强过程控制，以机制的完善确保“高质效办好每一个案件”目标的实现。过程控制是现代管理学的一个基本概念。司法管理也要遵循管理学的基本规律，以过程控制确保办案的高质效。就事前来说，一方面，从办案理念、工作机制、程序规范、实体认定、方式方法等方面制定全面系统的“四大检察”高质效办案指引，让办案人员时刻对标对表，自觉以办案指引规范自己的办案行为；另一方面，要完善检察官权力清单，明晰检察权行使的边界，做到既不越位也不缺位，这是高质效办案的基本前提。就事中来说，要善于借助检察业务应用系统等对在办案件进行实时动态跟踪管理，小到对办案期限即将到期的提醒，大到对一些重大疑难复杂案件的审核、研讨、把关等。正确处理检察官依法独立办案和重大案件集体决策的关系，有效发挥部门负责人、分管领导、检察长的监督作用和检察官联席会议、检委会等的把关作用。同时，要充分发挥检务督察部门的督促作用，对于落实高质效办案理念不力的要进行督查并严肃问责追责，做到放权不放任、既管案又管人。就事后来说，要创新案件质量评查方式方法，在评查的对象上，既评个案又评类案，既评程序也评实体，既评质量又评效果，针对涉及服务经济社会发展大局的案件，还可以进行专项评查。在评查的参加人员方面，除了检察机关内部人员以外，必要时也可以探索邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加，充分听取他们的意见建议。要坚持问题导向，强化评查结果的运用，及时纠正检察人员办案理念、司法尺度、办案方式等方面存在的偏差。

加强数字赋能，为“高质效办好每一个案件”提供有力的科技和人才保障。全市检察机关要善于用好科技这一“第一生产力”和人才这一“第一资源”，为高质效办案提供智力支撑。一要加大数字化改革力度，以大数据法律监督模型有力破解法律监督线索发现难、深层次法律监督质效不高等难题。近年来，丽水市检察机关坚持实战、实用、实效导向，自主研发的网络司法拍卖、虚假司法确认、森林防火道违规建设等大数据法律监督模型都取得了良好效果。下一步，我们将继续深化实施数字检察战略，赋能高质效办案，推动从个案监督到类案办理再到系统治理的办案模式的转变。二要充分利用监督办案智能辅助系统，推动案件管理工作迭代升级，不断补齐检察业务应用系统动态跟踪监督不够全面等短板，充分借助最高检检察案例库和最高法司法案例库、法律文书网等平台，探索集成优化办案智能辅助系统，为统一司法理念、司法尺度等提供实质性的辅助。三要提升队伍专业素能，特别是运用数字技术高质效办案的能力。高质效办案关键在人，要以建设学习型检察院为契机，利用“青蓝工程”“检察官工作坊”“检察官教检察官”等平台载体，培养检察人员的数字思维，让大家深刻理解数字检察工作不只是案件管理部门和技术部门的事情，数字检察没有局外人，要主动立足岗位和办案实际，积极思考谋划监督办案迫切需要的大数据法律监督应用场景，加强与专门技术人员的双向互动，积极研发大数据法律监督模型，为高质效办案提供助力。

来源：检察日报