景宁畲族自治县人民检察院工作报告

2023 年 2 月 14 日在景宁畲族自治县

第十届人民代表大会第二次会议上

景宁畲族自治县人民检察院检察长 林巍

各位代表:

 现在，我代表景宁畲族自治县人民检察院向大会报告工作， 请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

2022 年工作回顾

2022 年，县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责，各项检察工作在稳步推进中实现新提升。

一、牢牢把握检察机关政治属性，以忠诚履职服务景宁高质量发展

主动将检察工作融入景宁走好山区县高质量发展共同富裕特色之路中去谋划推进，依法能动履职，找准切入点、着力点服务全县经济社会改革发展。

 全力护航平安建设。以护航党的二十大胜利召开为主线， 在检察环节落实除险保安工作。依法严厉打击涉民生民利刑事犯罪，办理“盗抢骗”犯罪 24 件 30 人，“黄赌毒”案件 13 件 16 人。严惩新型网络犯罪，起诉电信网络诈骗、非法买卖电话卡银行卡等犯罪 33 人。开展打击整治养老诈骗专项行动，办理涉 案金额180余万元的专项案件，并同步建立涉养老诈骗案件行刑衔接机制，助推建立全民反诈“防火墙”，守好群众“钱袋子”。 常态化开展扫黑除恶斗争，坚持打早打小，确保除恶务尽。 牵头开展社区矫正人员违规外出专项排查活动，确保特殊群体稳定。

持续优化营商环境。坚持问需于企，选派检察官担任助企联络员，以“诉求直通车”开启“服务高速路”，制定个性化服务方案，用实际行动为企业纾困解难。审慎办理涉企案件，对涉案企业严格落实“一企一策”要求，维护企业合法权益。开展清理 涉企刑事诉讼“挂案”专项行动，护航民营企业健康发展。共办理涉及企业员工刑事案件2件5人，在办理某企业员工伪造国家机关证件一案中，通过风险评估、公开听证、公开宣告等方式，对4名情节轻微的企业员工作出不起诉决定，发送检察建议帮助企业堵塞安全隐患漏洞，保障重大民生工程项目正常推进，该案被评为丽水市检察机关 2022 年度“优秀案事例”。 

主动融入社会治理。主动对标高质量发展建设共同富裕示范区、建设高水平法治示范区的要求，出台《关于服务保障加快跨越式高质量发展建设山区和民族地区共同富裕先行示范区的意见》，该项工作获得市检察院检察长批示肯定。联合相关部门出台《关于进一步规范暂予监外执行医学诊断、检查、鉴别的规定（试行）》，采用异地鉴定、提级鉴定等方式，促进我县相关医学鉴定工作更加科学、规范。依托检察网格化法律监督平台，延伸工作触角，为共同富裕特色之路提供法治保障， 相关做法被《人民日报》报道。

 二、牢牢把握检察机关初心使命，以为民司法做优做实民生实事

始终牢记民心是最大的政治，坚持人民检察为人民，让司法为民更有温度、更具力量。

 倾心倾力化解基层矛盾纠纷。严格落实“群众信访件件有回复”制度，办理涉法涉诉信访案件20件，期限内程序性回复率、 结果答复率均达100%，实现“案结事了、事心双解”。以“如我 在诉”精神办好群众身边小案，促成刑事和解 9 件。牵头相关部门解决2名外籍新娘虚假婚姻登记问题并帮助纳入实有人口管理，与民政部门联合设立婚姻登记检察法律服务工作站，最大程度保障外籍女性合法权益。 

全心全意关护未成年人成长。全面加强未成年人综合司法保护，持续抓好“一号检察建议”落实，着力打造“凤凰花”未检品牌。严惩侵害未成年人犯罪行为，办理侵害未成年人案件4件。 贯彻落实“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则， 依法对2名犯罪情节轻微的涉罪未成年人作出附条件不起诉决定。根据景宁山区留守儿童多的特点，首创“事实无人抚养儿童监护干预和司法救助”检察数字化做法，该项工作被新华社报道。扎实推进“法治进校园”活动，为全县 2000 余名未成年人送去“法治爱心餐”，让法治的种子在校园生根发芽。 

用心用情做实民生检察工作。有力维护特殊群体合法权益，关注弱势群体“讨薪难”问题，所办理案件被评为全省支持起诉典型案例。开展多元化救助，发放国家司法救助金 11.6 万元， 帮助困难当事人解决“燃眉之急”。着眼人民群众生命财产安全， 采取“监督+协作”形式推动全县安全生产专项治理，针对部分建 设项目存在水土流失风险向相关部门发送检察建议，完成整改面积约2公顷，及时消除公共安全隐患，共同拉起安全生产“警 戒线”。

三、牢牢把握检察机关职责定位，以有力监督维护社会公平正义

认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，秉持“在办案中监督、在监督中办案”理念， 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

 数字检察步入改革跑道。强化数字办案成效，积极落实全省数字检察“一本账”专项行动，深化数据归集和运用，在民事执行、虚假司法确认、刑拘下行等领域成案 17 件。探索推进“事 实无人抚养儿童类案监督”专项，成案 5 件。通过数字办案，牵头形成多跨协同数据信息共享机制 1 个，社会治理长效机制 4 个。深入推进场景应用，迭代升级检察网格化法律监督平台， 借助数据“慧眼”，释放社会治理效能。

 刑事检察彰显司法力度。依法打击各类刑事犯罪，全年受理审查逮捕案件31件48人，批准、决定逮捕 22 件27人； 共受理审查起诉案件155件219人，依法提起公诉106件142人。受理县监委移送审查起诉国家公职人员（正科级领导干部） 涉嫌受贿犯罪 1 人。深入贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策及认罪认罚从宽制度，全年诉前羁押率为 18.9%、捕后轻缓刑率为 3.1%，认罪认罚适用率为 89.5%，不起诉率同比上升 14.8%。系统推进刑行衔接工作，对需要进行行政处罚的不起诉案件，同步发送检察意见书，督促行政机关对不起诉案件进行行政处罚。切实提升办案效率，全年刑事案件审结率达 86.9%， 位居全市前列。 

民事行政检察提升监督质效。牵头完善车辆查封领域执行协作机制，助力破解执行难问题；加强仲裁与检察监督工作衔接，合力打造诚信社会。全年共审结民事检察监督案件66件， 发出检察建议18份，其中3件被省检察院认定为优质案件。对涉64名被执行人公积金超期限冻结问题，依法予以监督纠正。 充分发挥行政检察“一手托两家”作用，对行政机关执法中存在的问题，提出监督意见，推进法治政府建设。 

公益诉讼检察增强治理效能。坚决扛起“检察官是公共利益 代表”的职责使命，妥善排摸处理涉公益类线索68条，立案办理行政公益诉讼案件12件，重特大案件办理率达100%。突出加强对国有土地使用权出让、国有财产保护领域法律保护，通过办案避免国有财产流失风险。主动回应民生关切，发挥民事公益诉讼追责功能，依法向侵权人追缴生态损害及修复费用30余万 元。将文物和文化遗产保护作为新领域探索重点推进，所办理的古树保护民事公益诉讼支持起诉案被省检察院录用为典型案例，所办理的畲族传统古村落保护系列案被最高人民检察院录用为典型案例。 

四、牢牢把握检察工作发展根基，以自身建设锻造检察过硬队伍

以政治建设为统领，坚持严管与厚爱并重，狠抓队伍教育、管理和监督，努力让党放心、让人民满意、让检察增辉。

 始终把政治建设放在首位。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神，以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自 觉，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，开展集中学习党的创新理论 30 次。严格落实意识形态工作责任制，坚定不移学习贯彻党的路线方针政策，充分运用好检察门户网、公众号、 微博等宣传载体，主动占领思想主阵地，确保与党中央同频共振。

始终把素能建设落在实处。深化检校合作，与浙江理工大学法政学院成立全市首个数据法学教学与研究基地，探索数据法学领域研究，培养应用型、复合型人才。弘扬“工匠精神”， 强化精品意识，持续开展精品案事例评比等争先创优活动，全年13个集体、个人受到市级以上奖励表彰，市级以上检察机关专题调研重点课题结项4个，获评省级以上优秀论文（法律文书)2 篇，1 名干警入选全省检察机关专业人才库。 

始终把廉政建设抓在日常。深入贯彻落实全面从严治党、 全面从严治检方针，积极主动配合市检察院专项政治督察，把督察整改工作与落实全面从严治党要求结合起来，主动查找问题短板，以整改成效推动检察工作再提升。常态化开展检务督察、注重制度建设，开展为期3个月的“巩固政法队伍教育整顿成果暨正风肃纪”专项活动。严格执行防止干预司法“三个规定” 等重大事项报告制度，记录报告各类事项47条，“逢问必录”成 为铁的规矩。创新开展“检察官说廉”“家风助廉”系列活动，切实筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。 

始终把接受监督作为动力。自觉接受县人大及其常委会监督，认真落实有关决议决定，向县人大常委会专题报告依法履职、公正司法、加强法律监督等工作，严格落实县人大及其常委会重大情况报送制度。认真办理人大代表建议，邀请人大代 表、政协委员参与检察开放日、案件公开听证等活动。定期向县政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报检察工作。依法保障律师执业权利，构建规范有序的检律关系。自觉接受社会各界和媒体监督，充分发挥人民监督员、特邀检察官助理对检察办案监督作用，依法及时发布案件信息，让检察权在阳光下运行。

各位代表，景宁检察事业的发展，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是县委和上级检察机关的坚强领导，依靠的是县人大及其常委会的有力监督， 依靠的是县政府、县政协和社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民检察院表示衷心感谢，并致以崇高敬意！ 同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足： 一是检察工作服务大局载体不够丰富，服务保障的精准性和有 效性需要进一步增强；二是“四大检察”“十大业务”发展还不平 衡，办案质效还需进一步提升；三是数字化改革撬动法律监督的动能还不够，大数据检察监督路径有待进一步探索；四是队 伍的综合素能与新时代检察工作要求还有差距。针对这些问题， 我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

2023 年工作思路

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是奋力推进中国式现代化景宁实践的一年，也是县人民检察院踏上新征程，担负新使命的一年。县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，认真贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以“深化法律监督，彰显司法权威，维护公平正义”为工作主线， 坚持能动司法，为大局服务、为人民司法，不断推进“四大检察” 全面充分协调发展，努力为景宁走好山区县高质量发展共同富裕特色之路提供坚强司法保障。重点抓好以下五方面工作：

 一是坚持党的领导，服务大局更加高效。主动增强新时代 履行检察职能的责任感、使命感和紧迫感，以检察工作现代化融入和助力政法工作现代化。聚焦全县经济社会发展的重点任 务、重大举措，以选派项目检察官为抓手，紧紧围绕未来社区建设、抽水蓄能电站建设、国家公园建设、双招双引、乡村振兴等重点工作，依法保障重点项目建设。全力助推县委开展“四 大工程”推进县域社会治理141体系，不断完善基层社会治理与检察网格化监督融合机制，突出监督重点，加大监督力度。 

二是坚持能动履职，法律监督更加精准。专门出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》， 认真落实省委《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》 和省人大常委会《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》。以审查、调查、侦查“三查融合”的思维和方法贯通“四大检察”“十大业务”，不断提升法律监督质效。深化法律监督，助力全面依法治县，积极推进侦查监督与协作配合工作机制、民事行政检察精准监督等工作，不断丰富和发展公益诉讼检察景宁实践。

 三是坚持人民至上，司法为民更加务实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入共建共治共享社会治理新格局。落实 “少捕慎诉慎押”刑事司法政策，深入推进认罪认罚从宽制度， 减少、转化社会对立面，扎实推进诉源治理。坚持以人民为中心，把人民至上的法治精神落实到办理的每一件案件中。始终秉持客观公正立场，既做犯罪的追诉者，又做无辜的保护者、 正义的捍卫者，真正做到打击犯罪与保障人权、追求效率与司法公正有机统一，努力让人民群众从身边事、身边案中感受到公平正义，更好保障民生福祉 。

 四是坚持创新引领，品牌创建更加出彩。始终围绕“数字赋能监督，监督促进治理”的价值目标和“个案办理—类案监督— 系统治理”的实现路径谋划，持续迭代升级检察网格化法律监督平台，建设数字检察办案指挥中心，谋划开展“黄赌毒”等类案 数字检察场景应用，实现打击犯罪与推动治理并重。巩固发展 “凤凰花”品牌，推动完善未成年人司法保护体系，做精做优特色品牌，推动检察工作创新发展。 

五是坚持从严治检，队伍建设更加过硬。把纪律和规矩挺在前面，进一步完善司法权运行制约和监督体系。叠加运用案件管理和检务督察职能，持续抓好“三个规定”等重大事项报告 制度落实，坚定不移正风肃纪反腐。坚持人才强检战略，扎实开展思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练等分类培训， 加强年轻干部梯次培养力度，着力建设德才兼备的高素质检察 队伍，注重工作实绩导向，不断激发干警干事创业、争先创优 的动力，增强队伍凝聚力和战斗力。 

各位代表，实干为要，行胜于言。新的一年，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会决议，踔厉奋发，笃行不怠，为景宁走好山区县高质量发展共同富裕特 色之路和推进中国式现代化景宁实践贡献更大检察力量。