“只有大胆使用问责利器，坚持有纪必执，有违必查，才能形成人人担当、人人作为、积极向上的工作氛围，才能凝聚起争创先进检察院的满满正能量。”日前，在天津市检察长会议上，天津市津南区检察院党组书记、检察长刘虹作典型发言时说。近年来，他们探索总结集教育、提醒和执纪“三位一体”的监督执纪问责模式，准确运用监督执纪“四种形态”尤其是“第一种形态”，积极探索解决“不愿问责、不敢问责、不会问责”的问题。2018年，共开展提醒谈话和警示谈话40人，诫勉2人，推动全面从严治党向纵深发展。在2017至2018年天津市基层检察院建设考核过程中，该院荣获“集体二等功”。

以学促教，打好“预防针”

“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”2019年3月13日，津南区检察院官方微博分享了这句选自《礼记·中庸》的名言。每天编发一句廉政警句是该院廉政文化建设的一部分。

开展廉政教育，学习是关键。在该院的年度工作计划中，清晰地标注着党组、党支部学习必修内容，既有党的最新理论，也有最新修订的党规党纪以及上级机关最新出台的各项规定，并且明确要求“一会一主题、一学一体会”。为了检验学习效果，他们推出了月专题考试、季知识竞赛等活动，并在各支部设纪检委员，将廉政学习成果检验纳入支部活动中，力争让每一名干警学到底、悟到位，自觉把知信行有机统一起来。

开展廉政教育，土壤最重要。2018年9月14日，天津召开全市检察机关警示教育大会，天津市检察院党组成员、纪检组组长王文杰通报了王某被开除党籍、开除公职的处分决定，剖析了案件的原因及教训。在吸取王某案教训的过程中，津南区检察院党组也充分意识到维护良好政治生态的重要性。“把鲜明导向立起来，把新风正气树起来”成为该院从严治党治检新理念，引导着机关廉政文化活动丰富多彩地开展起来。院内大厅显示屏随时更新廉政纪律提醒内容，推出反腐课堂开讲、廉政手册印行、廉政书法作品展出等，加上定期开展的阅读廉政书籍、观看廉政录像等活动，营造出了浓厚的廉政文化氛围。

干警学得好不好？机关廉政教育到位不到位？还要过“自我体检”关。从2018年开始，津南区检察院自设“自我体检”关口，把握重点岗位人员、重要时间节点两个“重点”，开展廉政风险点排查工作，做好重点领域廉政警示，加强风险防控，筑牢廉政防火墙。

咬耳扯袖，治病于初起

该院党组成员、纪检组组长周贤发介绍说：“老同志碍于同事情面，不便指出问题，青年干警忌惮上下级关系，不敢大胆发声。在这种情况下，要让‘红红脸、出出汗’成为常态，确实需要下一番功夫。”

在实践中，最能体现防微杜渐的是第一种形态，往往最容易忽视的也是第一种形态。发现问题是解决问题的开始。该院通过专项整治深入查找问题，针对院内存在的管党治党责任落实不力、好人主义现象、执行党组工作部署根据个人意愿做选择、遇事个人为先大局为后、工作拈轻怕重斤斤计较等问题，积极运用第一种形态，及时查纠、整改、止损，防止党员干部在错误的道路上越走越远。

2018年，该院开展第一种形态工作有一组数字：针对贯彻落实党组工作部署要求履行主体责任不到位，部门整体工作状态欠佳、上年度工作成绩下滑等问题，分管领导与部门负责人开展谈话4次；针对长时间离岗休假、出差、外派协助工作以及因私出国（境）等可能产生廉政风险隐患的情形开展谈话14次；结合上级相关部门要求，对办案检察官开展提醒谈话4次；开展其他适用第一种形态情形的提醒谈话13次。

“惩前毖后，治病救人”。对发现的问题，不仅能惩，还要会治。该院相继出台了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》《关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》《关于开展“深入整治‘四风’问题抓严抓实抓长作风建设”专项行动方案》等。

“动辄则咎”，执纪不留情

截至目前，该院已经连续保持四年无干警严重违纪的纪录。在成绩面前，党组一班人清醒认识到，要锻造一支忠诚干净担当的检察队伍，必须敢于直面问题，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。

“工欲善其事，必先利其器”。该院通过充实拓展检务督察工作职能方式，把监督执纪落到实处。某部门办案时案卡填录不规范；某次会议某干警不遵守会风会纪，迟到、早退、玩手机；某部门考核成绩不理想……该院《检务督察通报》针对问题毫不避讳，见人见事，指名道姓，而且督察工作不止于通报，还下大力气纠正和查处相关问题，全面覆盖、适时介入、及时处置、落实整改，一步一个脚印做到底。

2018年，该院多措并举共开展检务督察8次，运用现场督察、暗访督察、专项督察、回访督察、电子督察等多种形式，织密内部监督网。该院积极畅通纪检监察信访举报渠道，搭建电话、网络、来访接待立体举报平台。全年受理并查办违纪案件线索3件和信访举报3件，对1名不作为不担当干警严格按照规定适用诫勉，并进行通报批评。

一名中层干部说：“以前总认为，大家都是一个院的老同事，抬头不见低头见，拉不下脸来，别人都不管，自己干吗去得罪人？如今，规范和监督越来越严，不担当、不作为，就要被点名、被问责。”在疾风厉势的问责风暴下，老好人是当不下去了，谁当老好人，谁就过不了问责关。前些年，由于管理宽松，队伍担当作为力度不足，该院工作在全市长期处于中下游水平，自从着力加强全面从严治党、从严治检、严肃监督执纪问责以来，全院干警积极作为，奋起直追、后来居上，在2018年全市基层院建设考核中，16项工作，有11项位居第一档次。

在织密内部监督网的同时，该院还面向群众、社会做好检察宣传和检务公开，积极拓宽外部监督渠道，聘请来自律师、教师、医生、企业家等各行各业的12名检风监督员，向他们发放了院领导通讯录。监督员不仅可以通过座谈、联席会等形式交流监督情况，还可以直接向院领导反映问题，对检察干警“八小时之外”形成了有力约束。

刘虹说：“站在新的起点上，我们要调整好心态，归零成绩再出发，加强全面从严治党、从严治检，以问责促担当、促作为，全力以赴建设好班子、带出好队伍、树立好风气、完善好机制、创出好业绩。”

（本报记者于要武 通讯员王璐佳 鲁月）

（原标题：谁当“老好人”，谁就过不了问责关 天津津南：探索教育、提醒、执纪“三位一体”监督模式）