战“疫”期间，最高检在案例指导工作方面动作频频。先是发布了6批37件涉新冠肺炎疫情典型案例。近日，又发布了《2020年指导性案例工作计划》。这些工作，充分说明了最高检对习近平总书记“一个案例胜过一打文件”重要指示的学思践悟，充分证明最高检越来越重视运用案例的方式，推动检察业务工作发展。

　　疫情爆发后，对违反管控要求造成一定后果的行为，该怎么处理？如何准确把握以危险方法危害公共安全罪和妨害传染病防治罪？一线办案干警和社会各界都迫切需要最高司法机关予以回答。“两高两部”出台司法解释、明确司法政策后，案例就是最直接、最有效的指导方式。最高检第一批涉新冠肺炎疫情典型案例发布后，不应按以危险方法危害公共安全罪立案的立即作了调整，以危险方法危害公共安全罪应声而落，同时有效激活了妨害传染病防治罪的适用，既依法惩处有关犯罪，也防止不分情况“一味从严”，彰显了全面依法治国背景下依法防疫的法治思维。6批涉新冠肺炎疫情典型案例的发布，不仅有力指导了一线检察官办案，为其他执法司法部门提供了参考，也是一次给全社会的法治宣传教育。这一过程充分说明：发布案例不仅是社会法治宣传的需要，也是统一司法办案标准的需要。

　　发挥好案例作用，要有强烈的案例意识。案例指导和以案释法工作，是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。制发案例，就是把党中央的要求、法律的规定、政策的导向，通过更加鲜活的形式展示出来，传导给全社会。这是落实全面依法治国的必然要求，是满足新时代人民群众在民主、法治、公平、正义等方面新的更高需求的重要举措，无疑也是把政治和业务融为一体，增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现。最高检涉疫情防控系列典型案例发布后，对下指导、对社会宣传作用充分凸显，检察机关办案的政治效果、社会效果、法律效果就大不一样。反之，一些检察官、一些领导干部缺乏案例意识，不重视案例研究和经验积累，只知道就案办案，这样的办案和业务指导就会一直在低水平上徘徊。因此，各级检察机关都要有强烈的案例意识，注重案例的挖掘、“培养”、学习和应用。

　　指导性案例在案例指导工作中具有“龙头”的地位和作用。重视案例指导工作，必须重视发挥指导性案例独特的功能作用，重视提升指导性案例的质量和效果。最高检在一年之初结合业务工作布局开篇制发指导性案例工作计划，就是要进一步强化指导性案例的针对性和计划性，进一步重视运用指导性案例和各类典型案例，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。

　　案例指导工作的针对性，简单来说，就是要问问“指导性案例、典型案例发出去，指导作用充分不充分？”“案例推动检察业务发展，引领、宣传作用明显不明显？”“办案人员要学什么？”“社会需要什么？”这些都要认真总结思考，做到有的放矢。这就要求案例指导工作首先要着眼于服务经济社会发展大局，着眼于司法检察办案需要，着眼于社会关注，努力提高案例的典型性、可用性和权威性。特别是以前没有涉及，又是检察办案中问题反映突出的，更要重视给予案例指导。同时，要有创新意识，除了各个条线制发的本条线指导性案例和典型案例外，还要根据服务大局需要，有针对性制发涉及“四大检察”“十大业务”有机融合的案例。比如，制发涉农、保护生态环境、保护野生动物等方面的案例，既要考虑法治建设、检察职能效果，也要考虑是对社会公开发布，必须兼顾宣传效果，既要有严谨的法言法语，也要有故事、有情节，增强案例的可读性和感染力。

　　发挥好案例作用，还需要做好案例的“培养”工作。一些检察人员反映，选指导性案例的难度比较大，常常百里挑一，还要几经反复，时间拖得很长。解决这个问题，关键是要完善案例的发现、培育和推荐机制，加强对案例的“培养”，对典型案件、影响性案件进行跟踪，发现具有指导作用的，督促更加精心地办理，制作精品法律文书。上级院尤其是最高检、省级院要善于发现办案中的问题，及时提出编发指导性案例的需求，发现在办案件具有典型性的，第一时间跟进指导，从一开始就按照指导性案例的要求来办。下级院要更加严谨细致办好案件，发现典型性、影响性案件，第一时间主动向上级院报告、推荐。

　　发挥好案例作用，最终落脚点是在指导性案例和典型案例的学习应用上。最高检已经印发的指导性案例、典型案例，各地检察机关都要认真组织学习、参照借鉴。特别是，各级检察院检委会要把学习指导性案例、典型案例作为业务建设抓实抓好，同时要求办案时强制检索、参照适用，真正把案例用起来。下一步，最高检将推进案例进教材、进课堂，作为国家检察官学院和各地分院教育培训的重点内容。各级检察机关还要用好检答网、《检察日报》等平台，加强对指导性案例和典型案例的学习应用。