景宁畲族自治县人民检察院工作报告

2024年2月22日在景宁畲族自治县

景宁畲族自治县人民检察院检察长林巍

各位代表:

 现在，我代表景宁畲族自治县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、坚持服务大局，在保障高质量发展中贡献检察力量

 全力保障社会安全稳定。充分发挥打击、监督、预防、保护等职能优势，为平安护航杭州亚运会提供有力的法治保障。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪活动，大力打击电信网络新型犯罪活动，常态化推进扫黑除恶专项斗争。严惩涉税犯罪，办理了涉案金额高达1623万的虚开增值税发票案。严惩电信网络诈骗犯罪，办理某跨境集团电信网络诈骗犯罪一案，该诈骗集团成员29人已被提起公诉。能动履职助力平安景宁建设工作获得最高检肯定。

 着力促进山区共同富裕。围绕县委“三个年”工作主线，建立选派项目检察官工作机制，为抽水蓄能电站、浮丘未来社区、特色产业平台等重点项目提供法治服务和保障。在全县率先出台《关于为走好山区县高质量发展共同富裕特色之路提供司法服务和保障的实施意见》，实施护航经济健康发展、绿水青山守护等“七大专项行动”，努力打造服务保障共同富裕特色之路的检察样板。联合农业农村局出台支持新型农业经营主体健康发展的协作机制14项，帮助农业市场主体有效预防经营风险。

 主动融入基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，县域内立足我县山区和民族地区特点，构筑“中心+支点”的工作格局，以红星、鹤溪检察室为中心，实现对21个乡镇街道的检察职能延伸和司法服务下沉。县域外延伸检察服务触角，针对我县在外创业人口较多的实际，探索建立域外检察联络点，为在外景商提供法律咨询、维权引导、矛盾纠纷化解等司法服务。开展新型农业经营主体涉林违法犯罪、招投标管理漏洞等方面专题调研，制发社会治理检察建议6份，形成长效机制2个，以司法办案助力社会治理效能提升。

 二、聚焦民生福祉，在纾解急难愁盼中展现检察担当
    用心办好民生“小案”。聚焦群众“舌尖上的安全”，针对露营地对外经营餐饮项目、游乐设施（特种设备）存在管理不规范等问题，结合办案制发诉前检察建议，推动相关部门规范管理露营行业。聚焦群众“出行上的安全”，针对山区道路水土流失存在的安全隐患制发检察建议，促成交通运输部门投资改建畲乡天径公路项目。聚焦群众“信息上的安全”，强化多元共治，切实加强对公民个人信息的保护，针对某网站公示的信息可能导致人员信息泄露的隐患制发检察建议，筑牢个人信息“安全堤”。 

 用情回应群众诉求。认真落实“群众信访件件有回复”制度，畅通信件、来访、网络、电话、视频“五位一体”信访渠道，办理涉法涉诉信访案件17件，期限内程序性回复率、结果答复率均达100%。彰显“司法温情”，主动为35个受害家庭发放司法救助金16.75万余元，帮助因案致贫、因案返贫群体渡过难关，协调相关部门为被害人拓宽就业创业渠道、提供心理疏导等，形成多元化救助格局。针对群众反映的小区周边无证仓储运输、经营危化品等问题，向相关行政部门发出检察建议，推动全县开展专项整治，拆除及整改不符合安全生产条件的柴油存储、加油设施4处。
    用爱呵护祖国花朵。落实“一号检察建议”，加大对侵害未成年人权益犯罪惩处力度，批准逮捕7件9人，提起公诉6件10人。贯彻“教育感化挽救”方针，依法对8名涉罪未成年人作出附条件不起诉。加强部门联动，建立“检察官+社会志愿者”工作模式，200余名社会志愿者参与帮扶帮教，为未成年被害人提供心理疏导，参与控辍保学专项行动，劝返辍学少年5名。进一步加强青少年法治教育，检察官在辖区学校担任法治副校长，采取“线上+线下”形式开展“法治进校园”活动，覆盖3000余人次，通过不同主题、案例的宣讲，抓好预防青少年违法犯罪工作，在孩子们心中种下法治的种子。
    三、深化主责主业，在维护公平正义中彰显检察作为
    锐意进取做优刑事检察。贯彻总体国家安全观，依法严厉打击严重危害政治安全和社会稳定的刑事犯罪，全年受理审查逮捕案件49件61人，批准逮捕39件44人；受理审查起诉案件245件346人，审结243件333人。全年没有撤回起诉、判无罪案件。深化职务犯罪案件办理，审查起诉监委移送的职务犯罪案件4人，其中正科级领导干部1人。严厉打击拒执犯罪，切实维护法律尊严和司法权威，全年受理拒执犯罪案件10件10人，提起公诉10件10人。探索轻罪治理路径，在全省率先开发“归正·公益服务”应用，实现对涉刑未羁押人员开展社会公益服务的线上闭环管理，目前共有205名涉刑未羁押人员进行社会公益服务，累计服务时长700余小时。

  精准监督做强民事检察。强化诉讼监督理念，共审查办结各类民事检察监督案件65件，同比上升44.44%。聚焦民事执行失信惩戒和限制消费措施等领域开展专项监督，全面分析梳理对死亡被执行人信用惩戒措施适用不规范、管理不精细等问题，制发检察建议12份，涉案46件38人，促进失信被执行人惩戒制度规范运行。依法开展民事生效裁判监督，提出再审检察建议4件，促进司法公正，维护司法权威，办理的谭某某与熊某某跨省虚假婚姻登记一案，推动法院依法撤销生效离婚裁判文书，有效解决群众急难愁盼，该案做法被《检察日报》刊登。
     提档升级做实行政检察。充分发挥行政检察促进依法行政和公正司法“一手托两家”的专业优势，全年共办理各类行政监督案件6件。深入开展行政争议实质性化解，综合运用公开听证、检察建议、司法救助等措施，解决好行政诉讼案件程序已结但讼争未解的申诉问题。积极参与“违法用地专项整治行动”，持续开展行政非诉执行案件监督，督促相关职能部门拆除违法建筑，恢复土地原状1000余平方米。秉持在监督中办案，在办案中监督的理念，针对个案中存在的法律适用错误，罚则适用不当等，及时向行政机关发出检察建议督促纠正，助推“法治浙江（法治政府）建设示范县”创建。

  扩容提质做好公益诉讼检察。突出公益诉讼促进问题解决的实效，全力维护国家利益和社会公共利益，办理公益诉讼案件40件，发出诉前行政公益诉讼检察建议14份、磋商意见17份。聚焦绿色生态保护，积极推进茶旅产业融合发展，共发出涉生态检察建议11份，办理涉生态民事公益诉讼案件6件，挽回经济损失2000余万元。以检察建议方式推动敕木山村一古茶树列入古树名木保护范畴，促进白茶种质资源保护。以“益心为公”平台为载体，发动公益诉讼志愿者参与听证、提供专业咨询、评估办案实效，引导公众积极参与检察公益诉讼。
    四、加强自身建设，在强基固本中夯实检察根基
    强化政治建设，凝心聚力铸魂。牢牢把握政治首位标准，始终坚持党对检察工作的绝对领导，以主题教育为引领，发挥班子领学带学促学作用，通过三会一课、循迹溯源、交流研讨等形式，进一步夯实新时代新征程检察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。坚持“四下基层”，践行群众路线，办结为民实事60余件。守牢意识形态主阵地，将意识形态工作融入检察工作各领域，贯穿各环节。

  提升履职能力，优化人才队伍。实施人才强检战略，聚焦“学习型”检察院建设，搭建“畲检论辩”“新青年说”“傍晚学堂”等平台，开展业务学习培训85次。念好“招”“调”“聘”三字诀，新增干警9人，从市场监管、林业等部门聘任具有专业知识的行政部门工作人员担任特约检察员、特邀检察官助理、检察听证员，借“外脑”融智聚力，助力办案水平提升。加强队伍梯队培育，2名干警遴选为员额检察官，8名干警常态化轮岗，盘活人才“存量”。建立实战化、精准化专业素能提升机制，探索“检察官带检察官”导师传帮带模式，以检察论辩、微课评比等为抓手，使“赛场选马”成为常态。深化检校合作，1篇论文被国家级综合知名期刊刊发，发表市级以上检察机关理论研究成果11篇。

  从严管党治检，锤炼过硬作风。认真落实全面从严治党主体责任，主动加强与派驻纪检监察组会商研判，支持配合监督执纪执法，强化责任落实。深化“检风检纪值周督察”“案件办理检务廉政督察”工作机制，围绕检察权运行关键环节，开展“办案超期限”问题、三公经费使用、案卷归档、违规经商办企业等11个专项整治活动。持续落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省“36条办法”，严格落实“三个规定”和重大事项填报工作，建立年度报告、记录报备、定期通报、追责保护机制，全年干警记录、报告45件，其中领导班子填报14件，占31%。

  自觉接受监督，践行人民民主。认真执行人大及其常委会决议决定，主动向人大报告工作，编辑《检察工作动态》12期，及时向人大报告检察履职、队伍建设情况。定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作。通过邀请人大代表、政协委员参加公开听证、检察开放日等活动，不断拓宽监督渠道。人大代表建议与检察建议“双转化”工作被省人大主要领导批示肯定。针对人大代表、政协委员关注的石印山隧道安全问题，开展“检察建议回头看”活动，监督相关部门落实整改。针对人大代表关注的畲族彩带编织技艺传承困境问题，组织召开公开听证会，推动相关行政部门通力协作，保护非物质文化遗产。针对人大代表关注的射钉枪安全管理问题，通过制发社会治理检察建议，推动行业主管部门强化寄递物流渠道管理，全面清理涉枪涉爆违法有害信息。
    各位代表，过去的一年，景宁检察事业迈出的每一个发展步伐，取得的每一项成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委和上级检察机关的坚强领导，是县人大及其常委会的有力监督，是县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍有短板和不足:一是服务保障护航走好山区县高质量发展共同富裕特色之路的针对性、实效性仍有待提升；二是检察刚性监督的能力水平还有待加强；三是法律监督成效与人民群众期待还有差距；四是检察队伍素能与新时代检察工作要求还不相适应，高素质专业人才依然紧缺。对此，我们将高度重视，切实加以改进。

    以更高站位坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把坚持党对检察工作的绝对领导作为根本遵循，坚决贯彻县委决策部署，严格执行请示报告规定，确保检察工作正确政治方向。深入践行“依法能动履职”新理念，以检察办案的最佳政治效果、社会效果、法律效果厚植党的执政根基，以实际行动践行政治忠诚。更加自觉践行全过程人民民主，把人民群众对公平正义的更高需求转化为生动的检察实践。

    以更实举措服务中心大局。全力做好新中国成立75周年、40周年县庆等重大活动检察环节维稳安保工作，加大对电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络赌博等新型违法犯罪的打击和防范力度。积极参与社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，着力提升防风险、保安全、护稳定的工作能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“枫桥式检察室”建设，延伸法律监督和服务触角，实现监督融入治理。全力推进共同富裕，深化实施检察服务保障共同富裕特色之路“七大专项行动”。优化项目检察官工作机制，持续为县域重点项目建设提供法治服务，倾力护航营商环境。始终以最严密的法治保护生态环境，进一步助力打开“绿水青山就是金山银山”的转化通道。